風(fēng) 險(xiǎn) 提 示

（第 2 期）

山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處     2018年11月21日

關(guān)于質(zhì)疑答復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)提示

各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，請(qǐng)各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)工作中，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行質(zhì)疑答復(fù)職責(zé)，依法保障供應(yīng)商的質(zhì)疑權(quán)利。結(jié)合實(shí)際工作中的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)就質(zhì)疑答復(fù)工作提出以下提示：（一）提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商是指已按照要求繳納投標(biāo)保證金，并提交投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。（二）收到質(zhì)疑函后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法審查供應(yīng)商提出的質(zhì)疑是否與采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果相關(guān)。例如，采購(gòu)文件存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；采購(gòu)文件未落實(shí)政府采購(gòu)政策；采購(gòu)人員、評(píng)審委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避；采購(gòu)程序違反規(guī)定；采購(gòu)活動(dòng)中存在串通行為；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）等等。采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算等屬于不可質(zhì)疑的內(nèi)容。（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商提起質(zhì)疑的期限，不得違法受理超過(guò)法定期限的質(zhì)疑。（四）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。（五）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在處理與采購(gòu)過(guò)程中標(biāo)（成交）結(jié)果相關(guān)的質(zhì)疑過(guò)程中，可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，除財(cái)政部規(guī)定的情形外，不得以任何理由組織重新評(píng)審。（六）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后對(duì)供應(yīng)商基于采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使其權(quán)益受到損害的質(zhì)疑進(jìn)行相應(yīng)答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與質(zhì)疑事項(xiàng)緊密相關(guān)，不得超出質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，不得逾期或者不予答復(fù)。

如出現(xiàn)上述違法違規(guī)行為的，將依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相應(yīng)法律責(zé)任。