山東省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)
政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)
管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知
魯財(cái)采〔2018〕1號(hào)

各市財(cái)政局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令），規(guī)范政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)行為，提升政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作績(jī)效，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、完善內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范管理運(yùn)行。加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控管理，是規(guī)范開展采購(gòu)活動(dòng)的重要保障。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購(gòu)預(yù)算單位內(nèi)部控制管理規(guī)范〉的通知》（魯財(cái)采〔2016〕48號(hào)）要求，不斷完善單位內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，健全防控約束措施，重點(diǎn)就需求制定、政策落實(shí)、信息公開、履約驗(yàn)收和質(zhì)疑答復(fù)等環(huán)節(jié)壓緊壓實(shí)內(nèi)部責(zé)任，切實(shí)將內(nèi)控管理貫穿于政府采購(gòu)決策和執(zhí)行的全過程，確保各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)依法規(guī)范、高質(zhì)高效。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（魯財(cái)采〔2017〕2號(hào)）要求，認(rèn)真梳理采購(gòu)組織流程，嚴(yán)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)確保采購(gòu)活動(dòng)合法高效。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)控要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，著力提升規(guī)范化和專業(yè)化執(zhí)業(yè)水平。財(cái)政部門要督促引導(dǎo)政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人健全完善內(nèi)控機(jī)制，監(jiān)督檢查內(nèi)控管理情況，不斷提升內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和管理水平，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督制約和防控保障作用。

    二、嚴(yán)格訂立委托協(xié)議，明晰權(quán)利責(zé)任。委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確界定采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，采購(gòu)人不能因?yàn)槲卸D(zhuǎn)嫁或規(guī)避責(zé)任，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也不能因?yàn)榻邮芪卸轿挥脵?quán)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托代理協(xié)議，確立雙方權(quán)利和責(zé)任。委托代理協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況；采購(gòu)范圍和方式；雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)，含采購(gòu)需求制定，采購(gòu)文件編制、印刷、發(fā)售和澄清，信息公開，接收投標(biāo)（響應(yīng)）文件，組織開標(biāo)和評(píng)審，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，履約驗(yàn)收以及答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑等；項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿傻钠谙蓿缓炗喓贤?；違約責(zé)任；糾紛解決途徑等；其他需要明確的內(nèi)容。上述內(nèi)容中涉及采購(gòu)程序的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行委托，非程序性事項(xiàng)由采購(gòu)人根據(jù)情況自行決定是否委托。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》明確由采購(gòu)人承擔(dān)的法律責(zé)任，不因采購(gòu)人將相關(guān)事項(xiàng)委托而免除或者轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生問題，仍要依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

    三、強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，實(shí)施源頭控制。采購(gòu)需求是開展采購(gòu)活動(dòng)的基礎(chǔ)和制定采購(gòu)文件的前提。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合理規(guī)范、有序高效、公開透明的原則，扎實(shí)做好采購(gòu)需求管理工作。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、規(guī)格、功能、服務(wù)等要求或標(biāo)準(zhǔn)，符合實(shí)際情況，注重厲行節(jié)約，落實(shí)政策功能。采購(gòu)人作為采購(gòu)需求管理主體，應(yīng)當(dāng)于采購(gòu)活動(dòng)開始前，通過市場(chǎng)調(diào)研、征求意見、組織論證、公開公示等方式，保證需求制定完整、明確、合規(guī)、公正。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照委托協(xié)議約定，協(xié)助采購(gòu)人開展采購(gòu)需求制定工作，提供采購(gòu)需求的調(diào)研、論證等組織服務(wù)，保障采購(gòu)需求既有效滿足采購(gòu)目標(biāo)要求，又充分體現(xiàn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

    四、規(guī)范資格條件要求，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。為供應(yīng)商提供公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是政府采購(gòu)服務(wù)市場(chǎng)的重要責(zé)任。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)禁以違規(guī)設(shè)置門檻等方式限制或排斥潛在供應(yīng)商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在制定采購(gòu)文件時(shí)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將國(guó)務(wù)院已明令取消或者下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門已禁止或者停止授予的稱號(hào)、公布的排序、頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容，以及供應(yīng)商規(guī)模條件和除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)等作為供應(yīng)商資格要求。對(duì)于復(fù)雜的大型設(shè)備，為確保投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和原廠服務(wù)，可以要求提供生產(chǎn)廠家授權(quán)并作為必要評(píng)審因素合理設(shè)置分值，但不得作為資格條件或者實(shí)質(zhì)性條款；對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目有特殊要求的，可以對(duì)供應(yīng)商提出特定條件，但不得通過設(shè)置特定資格條件妨礙充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，人為設(shè)立歧視政策。在采購(gòu)過程中，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查并書面記錄，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得參與資格性審查工作。為確保信息安全，可要求投標(biāo)人單獨(dú)封裝資格性文件。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合規(guī)、必須、適當(dāng)、明確的原則，在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，并以醒目方式標(biāo)注，未進(jìn)行標(biāo)注的，不得作為實(shí)質(zhì)性條款。

    五、合理設(shè)置評(píng)審因素，有效滿足需求。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)需求相契合，根據(jù)采購(gòu)需求對(duì)價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面的偏重，細(xì)化評(píng)審因素，量化評(píng)審指標(biāo)，合理設(shè)置評(píng)審因素權(quán)重，集中體現(xiàn)采購(gòu)需求的核心要求。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到具體分值或者相應(yīng)分值區(qū)間，區(qū)間設(shè)置不宜過大，僅以體現(xiàn)相互差距為宜，并應(yīng)細(xì)化區(qū)間內(nèi)對(duì)應(yīng)的不同分值情形，最大限度減少評(píng)審自由裁量權(quán)。價(jià)格分值權(quán)重嚴(yán)格執(zhí)行87號(hào)令相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不得作為評(píng)審因素。

    六、降低制度交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力保障供應(yīng)商權(quán)益，吸引廣大供應(yīng)商積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，是激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力的重要舉措，更是政府采購(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能減少供應(yīng)商參與成本。對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足、技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、采購(gòu)需求單一的通用類貨物，不得要求投標(biāo)人提供樣品，因特殊情況確需提供樣品的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供，招標(biāo)文件售價(jià)的確定不得以營(yíng)利為目的，更不得以采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)（履約）保證金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定比例收取，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額退還，逾期未退還的，應(yīng)當(dāng)支付超期資金占用費(fèi)；鼓勵(lì)供應(yīng)商以信用擔(dān)保形式代替投標(biāo)（履約）保證金，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商提供的合法保函。除法律法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)供應(yīng)商收取任何附加費(fèi)用，不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣以及與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品或服務(wù)。

    七、科學(xué)設(shè)定采購(gòu)限價(jià)，合理引導(dǎo)報(bào)價(jià)。采購(gòu)價(jià)格直接影響到采購(gòu)標(biāo)的的質(zhì)量和服務(wù)，更關(guān)系到財(cái)政資金績(jī)效，應(yīng)本著厲行節(jié)約原則，以滿足采購(gòu)需求為目標(biāo)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為參照，合理確定采購(gòu)預(yù)算，既不虛高，也不唯低。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析測(cè)算，合理確定采購(gòu)最高限價(jià)，但不得以防止“低價(jià)中標(biāo)”為由設(shè)置最低限價(jià)；采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定價(jià)格分值，且價(jià)格得分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有可能影響產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。

    八、完善邀請(qǐng)招標(biāo)程序，提高采購(gòu)時(shí)效。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，可有效避免公開招標(biāo)流程多、時(shí)限長(zhǎng)、要求高等諸多制約因素，滿足采購(gòu)人的便捷性和時(shí)效性需求。通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集投標(biāo)人的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門規(guī)定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告，公布投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，資格預(yù)審公告不得少于5個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告結(jié)束后，按照公告時(shí)限要求提交資格證明文件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，其等標(biāo)期、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等基本程序與公開招標(biāo)完全一致。通過采購(gòu)人書面推薦方式的，采購(gòu)人推薦的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍，采取抽簽等方式選擇3家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。供應(yīng)商收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)后，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單及推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果一并公告。

    九、嚴(yán)格履約驗(yàn)收管理，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)履約驗(yàn)收，強(qiáng)化結(jié)果管理，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)制度從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的重大舉措。履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)管理的“最后一公里”，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況予以公開。采購(gòu)人作為履約驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，實(shí)行履約驗(yàn)收責(zé)任制和采購(gòu)質(zhì)量追溯制，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者服務(wù)對(duì)象為社會(huì)公眾的，可以主動(dòng)邀請(qǐng)專家、社會(huì)公眾、權(quán)威機(jī)構(gòu)以及未中標(biāo)供應(yīng)商等參與驗(yàn)收工作。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)采購(gòu)人委托協(xié)助組織履約驗(yàn)收活動(dòng)，采購(gòu)人需對(duì)其履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告予以確認(rèn)。對(duì)履約存在問題的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。財(cái)政部門要建立采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，將履約驗(yàn)收情況納入其中并作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，推動(dòng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商誠(chéng)信履約、嚴(yán)格驗(yàn)收。

    十、規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，其職責(zé)履行直接關(guān)系到采購(gòu)結(jié)果質(zhì)量和政府采購(gòu)公信力。為提高評(píng)審質(zhì)量，確保評(píng)審公正，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在組織評(píng)標(biāo)工作中，維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，及時(shí)制止和糾正評(píng)標(biāo)委員會(huì)的傾向性言論或者違法違規(guī)違紀(jì)行為。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，采購(gòu)人可以擇優(yōu)自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審專家并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不參與供應(yīng)商資格審查，僅對(duì)資格審查合格供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀獨(dú)立評(píng)審，禁止協(xié)商打分、分工打分、替代打分等違規(guī)做法。評(píng)審報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核可以依法對(duì)存在規(guī)定情形問題的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)修改，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)參與項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家履職情況進(jìn)行客觀記錄評(píng)價(jià)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違法違規(guī)的評(píng)審專家給予相應(yīng)處理處罰，對(duì)存在不良行為情形的專家予以記錄。

    十一、加大信息公開力度，主動(dòng)接受監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)活動(dòng)的全流程信息公開，接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督，全面提升政府采購(gòu)的公平性、透明度和公信力。對(duì)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目需公開的信息，均應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布。在采購(gòu)前期，通過發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告中依法依規(guī)公開相關(guān)項(xiàng)目信息，確保供應(yīng)商充分知情，促進(jìn)其廣泛參與；對(duì)不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明，未進(jìn)行載明的，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)；采購(gòu)文件制定前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購(gòu)需求，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，提高采購(gòu)需求制定的規(guī)范性和公正性；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布中標(biāo)公告，對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，對(duì)未中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)告知其評(píng)審得分與排序。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以公開。

    十二、積極落實(shí)采購(gòu)政策，突出支持效果。政府采購(gòu)政策作為重要的宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要引領(lǐng)和助推作用。政府采購(gòu)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以落實(shí)政府采購(gòu)政策為己任，積極保障各項(xiàng)政策落實(shí)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷豐富政策落實(shí)手段，將政策支持措施的著力點(diǎn)從評(píng)審環(huán)節(jié)向采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇、評(píng)審因素設(shè)置等前端延伸，加強(qiáng)政策實(shí)施情況評(píng)估，不斷提高政策執(zhí)行效果。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)需求和采購(gòu)文件中明確采購(gòu)政策執(zhí)行措施，包括預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)、聯(lián)合體投標(biāo)等；對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確，并對(duì)參與的中小企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%—10%的扣除，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定，并以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；評(píng)審過程中，對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定以供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn)，不得以網(wǎng)上查詢或者自行認(rèn)定結(jié)果否定供應(yīng)商的中小企業(yè)性質(zhì)。

    本通知自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。

山東省財(cái)政廳
2018年1月2日

（2018年1月3日印發(fā)）