SDPR-2020-0130002

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)采〔2020〕8號(hào)

山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府購(gòu)買服務(wù)

競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托方式管理辦法的通知

各市財(cái)政局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位：

    為進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，全面構(gòu)建公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，我們研究制定了《山東省政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托方式管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

 2020年2月27日

山東省政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審

和定向委托方式管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，全面構(gòu)建公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，根據(jù)《山東省財(cái)政廳 山東省民政廳 山東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財(cái)購(gòu)〔2015〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  購(gòu)買主體購(gòu)買不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》適用范圍（即政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下）的服務(wù)項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審或定向委托方式確定承接主體。

第三條  競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，是指購(gòu)買主體對(duì)具備有效競(jìng)爭(zhēng)條件的服務(wù)項(xiàng)目，通過評(píng)審小組對(duì)意向承接主體提交的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定承接主體的購(gòu)買方式。

第四條  定向委托，是指在特殊條件下，購(gòu)買主體按照規(guī)定程序，將政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)交由特定的承接主體承擔(dān)的購(gòu)買方式。

第五條  購(gòu)買主體是政府購(gòu)買服務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)在其行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章  一般規(guī)定

第六條  采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式和定向委托方式確定承接主體，購(gòu)買主體具備組織項(xiàng)目購(gòu)買程序能力的，可以自行組織實(shí)施；不具備相應(yīng)能力的，可以委托具備組織購(gòu)買程序能力的第三方代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體購(gòu)買工作。

第七條  評(píng)審小組（或協(xié)商小組）由購(gòu)買主體代表和具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人及以上單數(shù)。

與意向承接主體有利害關(guān)系的評(píng)審小組（或協(xié)商小組）成員，應(yīng)當(dāng)回避。利害關(guān)系是指：

（一）參加本次購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)前3年內(nèi)與意向承接主體存在勞動(dòng)關(guān)系。

（二）參加本次購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任意向承接主體的董事、監(jiān)事。

（三）參加本次購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)前3年內(nèi)是意向承接主體的控股股東或者實(shí)際控制人。

（四）與意向承接主體的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。

（五）與意向承接主體有其他可能影響政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

意向承接主體認(rèn)為購(gòu)買主體相關(guān)人員與其他承接主體有利害關(guān)系的，可以向購(gòu)買主體或者代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。購(gòu)買主體或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

    第八條  通過公告方式公開購(gòu)買需求、邀請(qǐng)意向承接主體及發(fā)布購(gòu)買結(jié)果的，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)通過“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)/山東省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)”發(fā)布，公告期限為3個(gè)工作日。公告期內(nèi)，對(duì)購(gòu)買需求等公告內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)發(fā)布變更公告并書面通知已報(bào)名參與購(gòu)買活動(dòng)的意向承接主體。

上述信息按規(guī)定向社會(huì)公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第九條  購(gòu)買主體、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管項(xiàng)目文件。項(xiàng)目文件包括競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件、定向委托文件、響應(yīng)文件、購(gòu)買活動(dòng)記錄、公告材料、合同文本、驗(yàn)收證明及其他有關(guān)文件、資料。項(xiàng)目文件可以紙質(zhì)或電子檔案方式保存。

購(gòu)買活動(dòng)記錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.購(gòu)買項(xiàng)目類別、名稱;

2.項(xiàng)目預(yù)算和合同價(jià)格;

3.購(gòu)買方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;

4.評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及確定最終承接主體的依據(jù);

5.異議、復(fù)核及相關(guān)答復(fù)情況;

6.終止購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)的原因;

7.其他購(gòu)買活動(dòng)記錄材料。

采用書面推薦方式邀請(qǐng)意向承接主體的，書面推薦函也應(yīng)作為項(xiàng)目文件妥善保管。

第十條  政府購(gòu)買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、成交價(jià)格等，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。政府購(gòu)買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)通過政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)備案。

第十一條  承接主體按照合同約定履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。購(gòu)買主體實(shí)施監(jiān)督管理，并按國(guó)庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定支付項(xiàng)目資金。

第三章  競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審

第十二條  服務(wù)項(xiàng)目承接主體市場(chǎng)發(fā)育程度較好，具備有效競(jìng)爭(zhēng)條件的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定承接主體。

第十三條  采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定承接主體，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件。評(píng)審小組論證并確定項(xiàng)目購(gòu)買需求，研究編制競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件應(yīng)包括競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審公告或邀請(qǐng)函、承接主體須知、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目需求和技術(shù)方案要求、價(jià)格構(gòu)成或報(bào)價(jià)要求、評(píng)審方法和評(píng)分細(xì)則、承接主體響應(yīng)文件格式及附件要求、提交項(xiàng)目響應(yīng)文件時(shí)間及地點(diǎn)、政府購(gòu)買服務(wù)合同樣本等內(nèi)容。

（二）發(fā)布公告或發(fā)出邀請(qǐng)函。購(gòu)買主體通過發(fā)布購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目公告或發(fā)出書面邀請(qǐng)函形式，邀請(qǐng)不少于3家意向承接主體參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)符合條件的意向承接主體少于3家時(shí)，評(píng)審小組可根據(jù)實(shí)際工作需要，決定繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審、改為定向委托方式、修訂購(gòu)買需求重新發(fā)布公告或發(fā)出邀請(qǐng)函。

（三）編制響應(yīng)文件。意向承接主體按照服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件要求，編制服務(wù)項(xiàng)目響應(yīng)文件。意向承接主體應(yīng)對(duì)其響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審小組按照競(jìng)爭(zhēng)性文件確定的評(píng)審方法和評(píng)分細(xì)則，對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。必要時(shí)可與意向承接主體分別進(jìn)行談判協(xié)商。

評(píng)審期間，評(píng)審小組可根據(jù)評(píng)審響應(yīng)文件和談判情況，實(shí)質(zhì)性變動(dòng)購(gòu)買需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)購(gòu)買主體代表書面確認(rèn)。參與競(jìng)爭(zhēng)的承接主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)變動(dòng)后的要求，提出新的書面響應(yīng)文件材料，經(jīng)法定代表人（或其委托人）蓋章（或簽字）確認(rèn)。

（五）提出候選承接主體。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果和評(píng)審文件有關(guān)規(guī)定，按照得分高低排序提出不少于2家候選承接主體名單，形成評(píng)審報(bào)告并由評(píng)審小組成員簽字。

（六）確定項(xiàng)目承接主體。購(gòu)買主體根據(jù)評(píng)審小組評(píng)審意見和候選承接主體名單，研究確定服務(wù)項(xiàng)目承接主體。

（七）發(fā)布結(jié)果公告。購(gòu)買主體發(fā)布購(gòu)買結(jié)果公告，包括購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目名稱、購(gòu)買內(nèi)容、合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)、承接主體名稱等相關(guān)信息。

（八）簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同。

第四章  定向委托

第十四條  符合下列情形之一的，可以采用定向委托方式確定承接主體：

（一）落實(shí)縣級(jí)以上人民政府確定的公共政策和改革目標(biāo)，對(duì)承接主體有特殊要求的。

（二）在事業(yè)單位分類改革過程中，按照政策規(guī)定，在改革過渡期內(nèi)需要由原事業(yè)單位繼續(xù)承擔(dān)服務(wù)的；或者為推動(dòng)某類事業(yè)單位改革，需要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式予以支持的。

（三）購(gòu)買原有服務(wù)項(xiàng)目，若更換承接主體，將無法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失的。

（四）承接主體市場(chǎng)發(fā)育不足，或者有服務(wù)區(qū)域范圍要求，尚不具備有效競(jìng)爭(zhēng)條件的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）承接主體市場(chǎng)具備一定競(jìng)爭(zhēng)性，但項(xiàng)目金額較小，采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定承接主體成本費(fèi)用較高的服務(wù)項(xiàng)目。

（六）其他因法律法規(guī)或縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定須特定承接主體提供服務(wù)的情形。

第十五條  采用定向委托方式確定承接主體，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定定向委托文件。購(gòu)買主體或邀請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成協(xié)商小組，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，研究確定服務(wù)項(xiàng)目的具體購(gòu)買需求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算承接該服務(wù)項(xiàng)目所需投入的人工、材料等成本支出、合理利潤(rùn)和相關(guān)稅費(fèi)總額，研究制定定向委托文件。

（二）發(fā)出定向委托邀請(qǐng)函。購(gòu)買主體向擬定承接主體發(fā)出定向委托邀請(qǐng)函。

（三）編制響應(yīng)文件。擬定承接主體按照服務(wù)項(xiàng)目定向委托文件要求，編制服務(wù)項(xiàng)目響應(yīng)文件。擬定承接主體應(yīng)對(duì)其響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）開展協(xié)商談判。購(gòu)買主體或邀請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與擬定承接主體進(jìn)行平等協(xié)商談判，合理確定項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和最終成交價(jià)格等內(nèi)容，形成協(xié)商記錄報(bào)告。

（五）發(fā)布公告。購(gòu)買主體發(fā)布購(gòu)買結(jié)果公告，包括：購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目名稱、購(gòu)買內(nèi)容、采用定向委托方式的原因、承接主體名稱、合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)。

（六）簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同。

第五章  異議與復(fù)核

第十六條　公告期內(nèi)，意向承接主體可對(duì)公告內(nèi)容向購(gòu)買主體或代理機(jī)構(gòu)提出異議。異議應(yīng)當(dāng)有明確的訴求和必要的證明材料，購(gòu)買主體或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解釋；提出異議方需要書面答復(fù)的，購(gòu)買主體或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十七條  意向承接主體對(duì)購(gòu)買主體答復(fù)不滿意的，可于收到答復(fù)后3個(gè)工作日內(nèi)，向其行政主管部門提出書面復(fù)核。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)核后7個(gè)工作日內(nèi)作出最終處理意見。

第十八條  意向承接主體提供虛假材料提出異議或復(fù)核的，予以駁回，并列入政府購(gòu)買服務(wù)不良信用記錄名單。

第六章  附  則

第十九條  各市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本辦法自2020年4月3日起施行，有效期至2025年4月2日。

附件：1. 政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目公告（參考文本）

          2. 政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目結(jié)果公告（參考文

本）

          3. 政府購(gòu)買服務(wù)定向委托項(xiàng)目結(jié)果公告（參考文本）

4. 政府購(gòu)買服務(wù)合同（參考文本）

 
附件1

政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目公告

（ 參考文本 ）

          （服務(wù)購(gòu)買方）擬通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，對(duì)以下項(xiàng)目實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，現(xiàn)將項(xiàng)目情況公告如下：

一、項(xiàng)目名稱：                                

二、項(xiàng)目金額（人民幣）：                

三、購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容：                               

四、對(duì)服務(wù)提供方資質(zhì)要求及應(yīng)提交材料：           

五、提交材料時(shí)間、地點(diǎn)：

1.時(shí) 間：   年 月 日至    年 月 日（北京時(shí)間）。

2.地 點(diǎn)：                                     

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：         ；聯(lián)系方式：            。

七、附件：***項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審文件

 年  月  日

附件2

政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目結(jié)果公告

( 參考文本 )

         （服務(wù)購(gòu)買方）通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，組織實(shí)施了以下項(xiàng)目的購(gòu)買活動(dòng)，現(xiàn)就購(gòu)買結(jié)果公告如下：

一、項(xiàng)目名稱：                                

二、購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容：                               

三、合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)（人民幣）：                

四、確定的服務(wù)提供方（乙方）：                    

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：         ；聯(lián)系方式：            。

六、其他內(nèi)容：

年  月  日

附件3

政府購(gòu)買服務(wù)定向委托項(xiàng)目結(jié)果公告

( 參考文本 )

         （服務(wù)購(gòu)買方）通過定向委托方式，組織實(shí)施了以下項(xiàng)目的購(gòu)買活動(dòng)，現(xiàn)就購(gòu)買結(jié)果公告如下：

一、項(xiàng)目名稱：                                

二、購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容：                                 

三、合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)（人民幣）：                   

四、采用定向委托方式的原因：                        

五、確定的服務(wù)提供方（乙方）：                       

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：         ；聯(lián)系方式：            。

七、其他內(nèi)容：

年  月  日

附件4

項(xiàng)目編號(hào)：

本合同文本僅作為政府購(gòu)買服務(wù)參考文本，雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求修訂相關(guān)內(nèi)容。

政府購(gòu)買服務(wù)合同

（ 參考文本 ）

年   月   日

甲方（購(gòu)買主體）：                                    

乙方（承接主體）：                                    

甲方（購(gòu)買主體）：                                    

地址:

法定代表人：

乙方（承接主體）：                                    

地址:

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山東省政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法》（魯財(cái)購(gòu)〔2015〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為保證政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著平等互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方一致同意，簽訂本合同。

第一條  服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1、甲方通過                方式（非政府采購(gòu)方式）確定由乙方提供以下服務(wù)：                                  。  

2、服務(wù)內(nèi)容及數(shù)量（可另附明細(xì)附件）：                    

                                                           。

3、服務(wù)地點(diǎn)：                              。

4、服務(wù)期限：自   年   月  日至   年   月   日。

第二條  服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求（可另附明細(xì)附件）

                                                           。

第三條  合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)

1、本合同服務(wù)費(fèi)用總金額為（大寫）：           元人民幣（￥            ）。

2、報(bào)價(jià)明細(xì)：                                           ；

                                                           ；

                                                           。

3、乙方開戶名稱：

開戶銀行：

銀行帳號(hào)：

第四條  付款方式（根據(jù)有關(guān)資金管理規(guī)定和服務(wù)類型選擇以下任一種付款方式）

甲方以□國(guó)庫直接支付  □國(guó)庫授權(quán)支付  □單位資金轉(zhuǎn)賬支付方式付款（在□內(nèi)劃“√”）。

甲方以下述第   項(xiàng)方式支付合同款項(xiàng)。

1、一次性付款：

乙方履約完畢后且甲方按照本合同第5條規(guī)定驗(yàn)收合格后，   日內(nèi)一次性支付全部服務(wù)費(fèi)。

2、分期支付：

（1）按年/按季度/按月支付等額的服務(wù)費(fèi)；

（2）本合同簽訂后   日內(nèi)，甲方向乙方支付   元（或服務(wù)費(fèi)總額的   %）；在交付服務(wù)成果并經(jīng)驗(yàn)收合格后，支付服務(wù)費(fèi)    元（或服務(wù)費(fèi)總額的    %）。

（3）按本合同項(xiàng)下項(xiàng)目進(jìn)度支付服務(wù)費(fèi)（應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體約定，以下階段支付僅為參考）：

1）乙方服務(wù)人員到達(dá)服務(wù)地點(diǎn)并提交服務(wù)實(shí)施方案后   日內(nèi)，甲方將總服務(wù)費(fèi)的   %支付給乙方；

2）第二次付款為總服務(wù)費(fèi)的     %，甲方在乙方提交服務(wù)階段報(bào)告及其它文件，且該報(bào)告及相關(guān)文件符合本合同要求并經(jīng)甲方驗(yàn)收后    日內(nèi)付給乙方；

3)最后一次付款為總服務(wù)費(fèi)的   %，甲方應(yīng)在乙方完全履行合同，遞交服務(wù)總報(bào)告及相關(guān)文件資料并經(jīng)甲方驗(yàn)收完畢   日內(nèi)付給乙方。

第五條  驗(yàn)收方及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、甲方或甲方委托的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)乙方提供的服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)乙方應(yīng)派員參加，共同對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)（可另附明細(xì)附件）：                     

                                                          。

第六條  績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方法（應(yīng)附具體方案）

1、甲方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)要求，制定具體的績(jī)效評(píng)估方案，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)受益對(duì)象代表參與評(píng)估?？?jī)效評(píng)估重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況、成本效益分析、服務(wù)對(duì)象受益情況、公眾滿意度等進(jìn)行綜合、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

2、乙方提供服務(wù)完成后，甲方按照績(jī)效評(píng)估方案組織對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估。甲乙雙方對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)無異議接受。

第七條  甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利

1、甲方有權(quán)隨時(shí)向乙方了解項(xiàng)目進(jìn)度，并要求乙方提供項(xiàng)目相關(guān)資料。

2、甲方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并要求乙方提供相關(guān)資料。

3、甲方有權(quán)按照本合同約定或有關(guān)法律法規(guī)、政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查，有權(quán)要求乙方按照監(jiān)督檢查情況制定相應(yīng)措施并加以整改。甲方不因行使該監(jiān)督和檢查權(quán)而承擔(dān)任何責(zé)任，也不因此減輕或免除乙方根據(jù)本合同約定或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任。

4、甲方有權(quán)在乙方履行合同過程中出現(xiàn)損害或可能損害公共利益、公共安全情形時(shí)終止本合同。

5、甲方有權(quán)根據(jù)國(guó)家政策或法律法規(guī)的變動(dòng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的需求標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求作出相應(yīng)變動(dòng)或者取消項(xiàng)目。

6、甲方有權(quán)將乙方履行合同情況及不符合政府購(gòu)買服務(wù)管理規(guī)定情況，向有關(guān)部門報(bào)告并納入不良信用記錄、年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系中。

（二）甲方的義務(wù)

1、甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供與履行本合同相關(guān)的所有必須的文件、資料。

2、甲方應(yīng)為乙方履行本合同過程中與相關(guān)政府部門及其他第三方的溝通、協(xié)調(diào)提供必要的協(xié)助。

3、甲方應(yīng)按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。

第八條  乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方的權(quán)利

1、乙方有權(quán)按照本合同約定向甲方收取服務(wù)費(fèi)用。

2、乙方有權(quán)自甲方處獲得與提供本合同項(xiàng)下服務(wù)相關(guān)的所有必須的文件、資料。

（二）乙方的義務(wù)

1、乙方應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)、特定經(jīng)驗(yàn)的工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，按照本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)間完成項(xiàng)目。

2、乙方不得以任何理由將本合同項(xiàng)下的服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給第三方承擔(dān)。

3、乙方應(yīng)全面履行本項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)安全管理職責(zé)，因乙方未盡管理職責(zé)發(fā)生安全事故的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4、乙方承諾根據(jù)本合同提供的服務(wù)及相關(guān)的軟件和技術(shù)資料，均已取得有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人的合法授權(quán)。如發(fā)生涉及到專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等爭(zhēng)議，乙方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)由此引起的全部法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5、乙方應(yīng)接受并配合甲方或甲方組織的對(duì)本合同履行情況的監(jiān)督與檢查，對(duì)于甲方指出的問題，應(yīng)及時(shí)作出合理解釋或予以糾正。

6、乙方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

7、乙方應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理與報(bào)告制度，按要求向甲方提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料，并配合甲方及甲方組織的監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。

8、乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求，無條件接受和配合甲方或甲方委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的與本合同相關(guān)的審計(jì)。乙方應(yīng)保存與本合同相關(guān)的記錄和賬目，保存期限為本合同履行完畢或終止后15年。經(jīng)提前通知，甲方或甲方委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有權(quán)檢查并復(fù)制上述記錄和賬目。

9、項(xiàng)目交付后，乙方應(yīng)無條件返還甲方向其提供的文件、資料并向甲方移交項(xiàng)目資料，同時(shí)乙方應(yīng)當(dāng)自留一份完整的項(xiàng)目檔案并予以妥善保管。

第九條  違約責(zé)任

在本合同履行過程中，雙方因違約或重大過失造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等損失的應(yīng)當(dāng)賠償。

1、甲方無正當(dāng)理由拒絕接收服務(wù)，到期拒付服務(wù)費(fèi)的，甲方向乙方償付本合同總服務(wù)費(fèi)   %的違約金。甲方逾期付款的，則每日按逾期金額的   %向乙方償付違約金。

2、乙方提供的服務(wù)不符合本項(xiàng)目相關(guān)文件和本合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收，并且乙方須向甲方支付本合同總服務(wù)費(fèi)   %的違約金。

3、乙方未能按照本合同約定時(shí)間提供服務(wù)或完成約定的項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容的，從逾期之日起每日按本合同總服務(wù)費(fèi)   %的數(shù)額向甲方支付違約金；逾期   日以上的，甲方有權(quán)終止合同，由此造成的甲方經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

4、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自將本合同服務(wù)轉(zhuǎn)包第三方承擔(dān)。如擅自轉(zhuǎn)包，則乙方應(yīng)支付給甲方本合同總服務(wù)費(fèi)   %的違約金。

5、其他違約責(zé)任按《中華人民共和國(guó)合同法》處理。

第十條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)乙方同意，不得將乙方交付的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的成果文件、資料向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同以外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，乙方有權(quán)索賠，但甲方依據(jù)相關(guān)法定職責(zé)對(duì)外公開的除外。

第十一條  保密條款

乙方應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，并對(duì)甲方提供的資料負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)甲方同意，不得將承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目獲得的政府、公民個(gè)人等各種信息和資料提供給其他單位和個(gè)人。如發(fā)生以上情況，甲方有權(quán)索賠。

第十二條  爭(zhēng)議的解決

本合同在履行過程中發(fā)生的任何爭(zhēng)議，如雙方不能通過友好協(xié)商解決，由甲方所在地人民法院處理。

第十三條  不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后1日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓?bào)，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，在取得有關(guān)機(jī)構(gòu)的不可抗力證明或雙方諒解確認(rèn)后，允許延期履行或修訂合同，并可根據(jù)具體情況部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條  合同的終止

1、本合同期滿，雙方未續(xù)簽合同的；

2、乙方服務(wù)能力喪失，致使本合同服務(wù)無法正常提供的；

3、在履行合同過程中，發(fā)現(xiàn)乙方已不符合國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)規(guī)定的承接主體應(yīng)具備的條件，造成合同無法履行的；

4、受國(guó)家政策或法律法規(guī)變動(dòng)影響，經(jīng)雙方協(xié)商終止本合同的。

第十五條  稅費(fèi)

發(fā)生與履行本合同有關(guān)的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。

第十六條  其他

1、本合同所有附件及相關(guān)購(gòu)買文件均為本合同的有效組成部分，與本合同具有同等法律效力。若合同附件與本合同存在不一致的，則以本合同為準(zhǔn)。

2、在履行本合同過程中，所有經(jīng)雙方簽署確認(rèn)的文件（包括會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、往來信函）即成為本合同的有效組成部分。

3、如一方地址、電話、傳真號(hào)碼及乙方銀行賬戶信息有變更，應(yīng)在變更當(dāng)日書面通知對(duì)方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  補(bǔ)充條款

1、諒解與備忘條款：

2、雙方不可撤銷的責(zé)任與義務(wù)：

3、雙方約定以下補(bǔ)充條款：

第十八條  合同生效

1、本合同訂立時(shí)間：      年    月    日

2、本合同訂立地點(diǎn)：                                    。

3、本合同在甲、乙雙方法人代表或其授權(quán)代表簽章之日起生效。

4、本合同一式二份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份。

第十九條  合同附件（若有附件應(yīng)注明附件名稱）

1、

2、

3、

甲方（蓋章）                  乙方（蓋章）

單位名稱：                    單位名稱：

法定代表人（蓋章或簽字）：     法定代表人（蓋章或簽字）：

委托代理人（簽字）：           委托代理人（簽字）：

地址：                        地址：

電話：                        電話：

傳真：                        傳真：

日期：    年   月   日        日期：    年   月   日

信息公開選項(xiàng): 主動(dòng)公開

山東省財(cái)政廳辦公室                        2020年3月3日印發(fā)